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環(huán)境污染形勢依舊嚴峻 業(yè)內(nèi)建言一抓?底
  • 時間:2019-06-19 09:23:05
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如今,我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻,環(huán)境質量與人民群眾的期待還有很大差距。在4月26日十二屆全國人大常委會第二十七次會議上,委員們建議要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役,要堅持不懈,一抓到底,切忌打打停停。

 環(huán)境污染形勢依舊嚴峻 業(yè)內(nèi)建言一抓到底

 
  十二屆全國人大常委會第二十七次會議4月26日對國務院2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護執(zhí)法檢查報告及審議意見整改情況的報告進行了分組審議。審議中,常委會委員們普遍認為,過去一年國務院高度重視環(huán)保工作,并對全國人大常委會執(zhí)法檢查和專題詢問提出的意見認真整改落實,采取了一系列有力措施,取得了明顯成效。報告既講了成績,也直面問題,體現(xiàn)了國務院走出一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏道路的努力和決心。

 
  但是正如報告所說的,現(xiàn)在我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻,環(huán)境質量與人民群眾的期待還有很大差距,環(huán)境保護仍然處于補短板的關鍵階段,產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和生活方式的轉變都需要一個過程。鑒于此,常委會委員對下一步環(huán)保工作提出了多方面建議。
 強化執(zhí)法監(jiān)督

 
  繼續(xù)加大環(huán)保工作執(zhí)法力度,是多位常委會委員對下一步環(huán)保工作的建議重點。

 
  羅亮權委員建議,強化執(zhí)法監(jiān)督,健全完善環(huán)境監(jiān)測體系,形成全覆蓋,大力加強污染源自動控制體系和監(jiān)管手段信息化建設,增強環(huán)境監(jiān)管科技含量,要加強環(huán)境執(zhí)法力度,做到依法治污、依法治水、依法治氣,要加強執(zhí)法隊伍建設,配齊配強基層環(huán)保力量,要完善考核機制,加強環(huán)保督察和強化追責問責。

 
  呂薇委員則強調要公平執(zhí)法,規(guī)范市場競爭秩序。現(xiàn)在有些產(chǎn)品有節(jié)能減排的標識,如果整個生產(chǎn)過程嚴格按照環(huán)保過程生產(chǎn),這樣做的成本就比較高,但進入市場時別人卻不管這個產(chǎn)品生產(chǎn)過程是不是環(huán)保、是不是有污染。建議在進入市場的過程中給這樣的企業(yè)一些優(yōu)先權,甚至政府采購要求有綠色生產(chǎn)的資質等等。

 
  車光鐵委員建議進一步強化環(huán)保督察整改長效機制。“從去年開始開展的中央環(huán)保督察情況看,很多問題都存在同質化、重復化傾向。對此,應進一步強化環(huán)保督察整改長效機制建設,特別是對‘屢查屢犯’的問題,應切實加大責任追究力度,確保整改工作全面落實到位。”

 
  羅清泉委員認為,環(huán)保工作還要進一步突出重點,補短板。要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役,要堅持不懈,一抓到底,切忌打打停停。“不要看到有時候指標好一點了,我們就可以松口氣了,污染防治的任務是艱巨的、長期的,一定要一抓到底;要始終堅持問題導向,特別是要注重抓關鍵問題,抓帶有普遍性的問題,以增強工作的針對性;要及時總結污染防治實踐中的一些好經(jīng)驗,發(fā)揮其示范帶動效應。同時,要進一步采取切實有效的措施,加大農(nóng)村污染防治的力度,在補短板上狠下功夫。”

 
  發(fā)揮科技力量

 
  審議中,多位常委會委員都認為,環(huán)保工作目前除了要加大處罰和加強監(jiān)管以外,還要加強創(chuàng)新和正向激勵手段,必須要重視科技創(chuàng)新的力量,今后應該多探索如何用正向的激勵措施促進企業(yè)應用一些新技術,發(fā)揮科技的作用。

 
  呂薇認為,現(xiàn)在很多環(huán)保技術成本比較高,如何通過正向激勵去鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和推廣技術是很重要的。比如現(xiàn)在一些企業(yè)不安裝設備,或者有一些企業(yè)安裝了設備,但是不開,關鍵是成本比較高。國家應對環(huán)保技術給予一定的補貼。

 
  呂薇提出了具體建議:一是在標準上不僅要與國際對接,還要根據(jù)各地實際情況制定標準。二是要發(fā)展專業(yè)服務機構,降低節(jié)能減排的成本。要發(fā)揮一些專業(yè)機構的作用,支持專業(yè)機構給中小企業(yè)提供咨詢、診斷和技術服務,政府可以給小企業(yè)購買環(huán)保服務一些支持。

 
  車光鐵建議,應進一步加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度,合理謀劃和調整產(chǎn)業(yè)布局,有效拓寬多樣化產(chǎn)業(yè)投融資渠道,積極鼓勵各地因地制宜培育和發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展龍頭骨干企業(yè)和環(huán)保服務業(yè),全面加快環(huán)保科技和產(chǎn)品開發(fā),不斷推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)科學加快創(chuàng)新發(fā)展。

 
  羅清泉也認為要充分發(fā)揮科技在污染防治、環(huán)境保護中的作用。“很多環(huán)境問題的解決、污染防治的突破,還得依靠科技進步、技術創(chuàng)新,這樣我們的環(huán)境壓力,大氣、水污染防治的壓力就會大大減輕。”

 
  重視農(nóng)村整治

 
  農(nóng)村的環(huán)境治理工作一直是我國環(huán)保工作的短板。審議中,有的常委會委員認為,國家仍然要下大氣力加大資金投入,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,建議進一步健全和完善農(nóng)村環(huán)保管護長效機制。

 
  車光鐵說,近年來,各級政府對農(nóng)村環(huán)保投入的力度確實很大,農(nóng)村環(huán)境整治取得了非常明顯的進展和成效。但從基層實際情況來看,特別是地方財政相對困難的地區(qū),項目配套資金和后續(xù)運行管理投入仍面臨很大壓力,“難建設更難運行”的現(xiàn)象不同程度存在。他建議在繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入的基礎上,進一步健全完善農(nóng)村環(huán)保管護長效機制,切實通過拓展社會資本投入渠道和模式創(chuàng)新等方式,有效改變單純依靠財政撥款“過日子”的現(xiàn)狀,從根本上解決農(nóng)村環(huán)保設施管理不善、經(jīng)費保障不到位、運行不好等實際問題。

 
  龍超云委員認為,我國農(nóng)村的環(huán)境綜合整治仍有待全面推進。目前農(nóng)村環(huán)境污染防治已經(jīng)成為主要短板,雖然中央財政增加了60億元投入,支持了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,但還是杯水車薪,需要國家下更大力氣加大資金投入。因此,建議國家制定城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造和農(nóng)村環(huán)境整治專項規(guī)劃,加大中央財政投入,支持各地在農(nóng)村環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設方面邁出新步伐。

 
  唐世禮委員指出,要進一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境保護,重點要加強對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持,推動農(nóng)村污水治理、垃圾處理,將耕地保護落到實處,完善生態(tài)補償機制,提高補償標準。“因為現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代生活垃圾的增多,大量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用,對農(nóng)村環(huán)境和耕地質量的影響和危害很大。所以,希望國家進一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)保工作,加大對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的投入和支持力度。”


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